Законопроект, разрешающий предприятиям перезаключать договоры на используемые водоёмы, скажется не самым положительным образом на местных компаниях, считают колымские рыбопромышленники.
ПОДВОДНЫЕ КАМНИ
Документ, вызвавший широкий резонанс в профессиональной среде, в настоящее время готовят ко второму чтению в Госдуме. Суть его в том, что компаниям разрешается перезаключать договоры на рыболовные участки, которыми они пользовались, на 20 лет без конкурса, но за плату.
«Вопрос по перезаключению договоров на новый срок, а также проведению аукционов на рыболовные участки на сегодняшний день является крайне актуальным, злободневным для всего Дальнего Востока. Именно здесь сконцентрирована основная масса рыболовных участков», — отмечает руководитель департамента рыбного хозяйства Магаданской области Андрей Таболин.
По мнению чиновника, на первый взгляд, законопроект даёт возможность рыбопромышленникам, которые работали на протяжении многих лет на водоёме, вкладывали средства в его инфраструктуру и развитие своего предприятия, выстраивать горизонт хозяйственной деятельности на продолжительный срок. Но в нём есть подводные камни. В первую очередь — чрезмерная плата за пользование рыболовными участками и система её определения.
«Расчёт, который был предложен федеральным центром, включает среднемноголетние показатели по вылову на рыболовных участках», — отмечает глава регионального департамента рыбного хозяйства.
Поясним: плату за пользование определили на основе средних показателей промысла за 2018–2022 годы, то есть периода рекордных уловов для Дальнего Востока. При этом авторы законопроекта использовали повышающий коэффициент ×2, что делает плату в 3–5 раз выше текущих ставок. Таким образом, для Магаданской области общая сумма платежей превысит 3,2 миллиарда рублей, а это 30% годового оборота местных рыбопромышленников.
Много вопросов у профессионалов вызывает и сроки внесения платы.
«В отличие от тех предложений, которые направлялись регионами при подготовке федерального закона (…) рассрочка предусмотрена только на 4 года, причём неравными долями. Мы же предлагали на 20 лет предусмотреть эту рассрочку, что не так сильно ударило бы по финансовому состоянию предприятий», — поясняет чиновник.
Однако в обсуждаемом документе немалая сумма распределена следующим образом: 25% в первый год, затем 15%, 30%, 30%. Причём при нарушении условий договора (например, снижении вылова из-за природных факторов) плата не возвращается.
ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ
Как считает вице-президент Магаданской ассоциации рыбопромышленников Николай Котов, многие компании требуемую сумму могут не вытянуть.
«Это огромные деньги, плата, во-вторых, дорожает всё, начиная от топлива. (…) у нас все участки отдалённые, у нас нет энергетики, все заводы, всё, что есть, всё на дизельном топливе, цена растёт и всё в составе себестоимости продукта будет расти», — рассказывает представитель отраслевого объединения.
Котов подчёркивает, что предприятия вкладывают прибыль в развитие, а не в «подушку безопасности». Дополнительные расходы вызывают рост цен на топливо, зарплаты рабочим, сложная логистика.
Последствия для бизнеса могут стать катастрофическими. Малые предприятия могут обанкротиться, так как свободных средств нет из-за того, что прибыль вкладывается в модернизацию флота и перерабатывающих мощностей. Рост себестоимости продукции вырастет на 15–20% из-за новых расходов, к которым приведут необходимость самостоятельно проводить мероприятия рыбоохраны (контроль над браконьерством, учёт нерестилищ). Кроме того, рыбопромышленные предприятия по соглашению с правительством региона обязаны направлять 20% от платы в бюджет области на социальные проекты (ремонт дорог, благоустройство береговой линии и т. д.).
Несогласие с обсуждаемым законопроектом консолидированно выразили все дальневосточные регионы от Чукотки до Приморского края. В целом их позиция заключается в требовании перенести сроки перезаключения договоров с 2025-го на 2026 год и увеличить рассрочку.
Правда, сенатор от Магадана Анатолий Широков лоббирует поправки в Госдуме, но шансы на успех малы, поскольку будущие платежи уже заложены в федеральный бюджет.
Материал создан в партнёрстве с телеканалом «Колыма Плюс».